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拿到供词之后,苏清晏传召西洋商馆主事。西商主事起初依旧狡辩,称是吏员个人贪腐,与商馆无关。苏清晏将会面记录、番银账册一一呈上,证明是西商主动收买胥吏,蓄意侵蚀通商公权。依新约与市舶司规制,此举属于行贿衙署吏员、扰乱公务,性质比寻常商事争端更为严重。市舶司当即申饬西洋商馆,重罚保证金,并且严正宣告,今后若再出现收买胥吏、勾连衙内差役之事,将会暂停该商馆一段时日的报关权限。
处置周书吏之后,苏清晏顺势整肃税关、市舶司吏员,订立新的吏务稽核之制:货单核验、泊位排期,实行双人复核,册簿每日勾稽,定期轮换经手吏员,不许一人长期独掌报关要务;同时设立吏员廉俸补贴,补足吏员薪俸,减少贪腐诱因,还设立检举赏格,胥吏若有徇私舞弊,旁人告发有据,予以重赏。
西商买通胥吏、安插内鬼的谋划彻底失败,非但没能借衙门内鬼持续掣肘公行,反倒促成市舶司内部稽核制度完善,今后再想从底层吏员处钻空子,难度大增。
风波平息,苏清晏立于税关廊下,望着新立的稽核告示,心中暗自思忖。商战博弈,已经渗透到衙门胥吏公务之中,外有西商谋算,内有贪吏被收买,内外勾连最是难防。通商法度,不止要对外立约,对内吏治稽核同样不可松懈,内外兼顾,方能杜绝内外勾连的暗局。