茶市包园之计受挫，西商几番争夺外销物产皆未能如愿，心中愈加不甘。几番商议之后，他们不再执着于直接抢买丝茶，转而将矛头对准银钱本位，打算借洋银流通，搅乱市面钱银折算，从财货根基上动摇通商之局。

自口岸开市以来，西洋商船载来的洋银日渐增多，形制圆整，成色稳定，民间商贾渐渐乐于收用，用以结算丝茶大宗交易。西商看准这一点，刻意大量熔铸减重洋银，外表依旧是旧有圆银模样，内里银料不足，混杂铅锡，混入市面流通。

起初只是零星兑换，寻常小商不曾察觉。待到时日一久，劣洋银越积越多，丝行、茶号收货款之中，常有此种减重洋银。商户拿去熔验，方知成色亏缺，可西商早已推诿，称是民间转手之时被人仿铸，不肯认账。市面人心渐乱，商人们收洋银时反复掂量验色，大宗交易竟因银钱真伪迟疑不决，原本顺畅的通商买卖，顿时滞涩。更阴毒的是，西商还暗中散播流言，称中土官银成色不稳，唯有洋银可信，引诱各地商户弃官银而专收洋银，慢慢将大宗交易的结算权握在手中。

苏清晏接到闽州、江南两地递来的密报，得知劣洋银泛滥之事，立刻明白这是西商新的手段。丝茶尚可设公行平准，若是钱银折算之权旁落，便是釜底抽薪，危害远胜哄抬市价。他即刻行文市舶司，会同地方银炉、钱业铺户，定下应对之策。

首先，在口岸设立银验公局，所有进出口大宗交易所用洋银，入库交割之前，必须经公局验色称重，登记印记，凡减重掺假者一律拒收，不许混入市面。其次，刊布钱银折算明规，官银与合格洋银的兑换比价张榜公示，不许私下调低官银价值，破除西商“唯洋银可信”的流言。同时严令，商船所载洋银，申报之时须报备数量成色，若查验发现大量劣银，商船货栈即刻暂扣，追究船主与西商责任。