岁月流转，弹指三载。新港、江南、闽州三处试点口岸的试行期限，如期届满。天子下旨，委派钦差大臣，会同户部、刑部、市舶司官员，组成核查使团，分赴三处海港，全面勘验三年来通商利弊，汇总全部案卷，为《远海通商条例》是否定为永制、通行全国沿海，做最终定夺。

钦差使团兵分三路，一路渡海前往新港，一路南下闽州，一路驻守江南。各处官吏提前整理卷宗，税册、缉私记录、商事纠纷笔录、部族往来文书、西洋外商交易档案，层层堆叠，尽数备好待查。

赴新港的钦差登岸之后，一连十余日细致核验。清点逐年市舶税银，对比三年前后变化；走访中原商户、南洋岛商、西洋商队，问询条例是否公允；登上瞭望哨塔，察看巡海哨船轮值规制；渡海前往珠岛，探访各部族首领，查验通商盟约是否依旧恪守。所见市面井然，交易皆依律立契，军械硝铁走私大案逐年锐减，远海商路安稳。只是也记下遗留难题：远海巡海船只数量不足，部分偏远海岛消息传递迟缓，译员人手紧缺，异域商人争端偶有阻滞。

闽州这边，钦差巡查沿海大小澳口。昔日私商盘踞的隐秘港湾，如今常有巡船巡逻，林氏一案震慑之下，大宗走私已然绝迹。不过闽州海岸线绵长，零星小规模偷漏税之事，依旧难以彻底根除。江南口岸依托运河与海港联动，丝绸瓷器源源不断外销，商户大户虽仍有博弈，但皆遵条例报关，未再出现抱团抗规的大乱。

三路核查完毕，钦差使团齐聚京师，汇总三份勘验文书，连同数千册地方报送的卷宗，一并呈递御前。天子择日临朝，召百官大议海律，决断是否将条例定为永久定制，推行天下所有沿海口岸。

朝堂之上，辩论再起。保守老臣依旧持反对之论，言道海疆万里，防不胜防，零星私贩难以禁绝，一旦全面开海，夷人往来繁杂，日久恐生不测，不如维持三处试点，不再扩延。

主张开海的大臣手持钦差勘验册籍，从容答辩。三处口岸三年实践，利大于弊。市舶税银充盈国库，可供海防开支；有律法管束，私贩军械、挑动岛族纷争的祸事大幅减少。不能因为尚有零星小弊，便舍弃整套通商规制。条例本就预留修订余地，可逐年增补细则，完善巡海、译员、争端仲裁各项制度。

周监察官亦出班奏对。他历数三年风波，从新港商户抗规，闽州海商私贩，到数次朝堂非议，每一次危机，皆依靠条例处置化解。律法不是一成不变的铁律，而是管控海疆的标尺。全面推行，方能把散落的海岸纳入统一规制，堵住各处私港漏洞。