西使听闻朝堂争论，再度游说，向部分官员许诺厚礼，反复陈说设立独立商馆的便利。然而内阁与户部细思利弊，大多倾向维持统一规制。

天子权衡各方奏疏，降下旨意。准许西商持续来华交易，可在闽州口岸划定区域租赁商栈，存储货物、暂住经商，但不允设立专属独立商馆。所有西商必须遵守《远海通商条例》，接受市舶司查验，与其他外商一体遵规，不得享有例外特权，严禁私藏军械，私下结交官吏。

旨意传至西使居所。西人使者面色沉郁，他们费尽心思上表求特权，终究没能绕开这套海贸法度。只能领旨，南下闽州，租赁栈房开市交易，一切商事依旧归于口岸条例管束。

信使将京师批复带回新港。苏清晏展读诏命，悬着的心稍稍放下。这一场博弈，守住了通商体系公平一体的根基。她随即传令闽州市舶吏员，对西商租赁栈房一事严加监管，交易记录按月报送，商事纠纷依旧交由口岸公断，不可因其来自极西之国便放宽尺度。

傍晚，苏清晏立于码头，望着往来舟船。西人接连数次计谋受挫，从抢占港湾、离间部族，到垄断香料，再到求取专属商馆，手段一变再变。他们想要的从来不止货物贸易，而是打破中原建立的秩序，独掌大洋利益。

如今商馆之请被驳回，可苏清晏心中清楚，对方不会就此收手。这只是朝堂博弈中新的一站，大洋之上，较量远未停歇。