新港核验诸事尽数落定。周监察官将半年试点的账册、笔录、商户证词、珠岛盟约卷宗，还有多国西洋商船抵港的记录，分门别类收纳进十余具油木封匣。临行前夜，他与苏清晏在码头话别。

“新港试点的成败，全系此番京师廷议。”周监察官指尖抚过堆叠的案卷，“若是廷议准许推广条例，沿海诸港便有统一法度；若是否决，新港的通商规制，只能止步于此。往后再有远舶到来，便无律可循。”

苏清晏立于海风之中，神色沉静：“新港已做好准备。无论朝堂决议如何，此地海监依旧坚守禁令，守好港湾。你赴京师，据实陈述利弊即可，不必刻意夸大功绩，也不必隐瞒现存弊病。”

二人商定，新港这边继续维持市面秩序，若有紧急变故，即刻遣快船北上传信。次日清晨，周监察官登船，船队扬帆，辞别新港，一路破浪北上，奔赴京师。

一路舟船车马，历尽月余，周监察官终于抵达京城，将全套案卷与亲笔奏疏送入内阁。不数日，天子下旨，召百官于大殿廷议，决断是否将《远海通商条例》自新港推广至全国所有沿海口岸。

金銮殿内，气氛肃穆。周监察官首先出班，朗声奏报新港半年试点全貌。他先细数利好：税银增收，海上私贩风气收敛，珠岛部族争端依约调处，多国西洋商船慕名赴港，有序通商，并未酿成大乱。随即也直言条例现存短板，申报手续繁琐，异域商人语言不通易生误会，远海巡查人手不足等问题，附上修订增补的建议条目。

奏报甫毕，反对一派官员率先发难。为首老臣持笏叩首，言辞恳切：“海外夷人心性难测，新港一隅尚可管控，一旦推广至沿海所有港口，海岸线绵延万里，官吏良莠不齐，难保不会有人勾结夷商，滋生祸乱。海贸之利有限，一旦引寇登岸，祸患无穷。依臣之见，当维持现状，只留新港一处试点，其余海港依旧禁绝远海贸易。”

支持开海的官员立刻上前辩驳：“堵不如疏。如今西洋商船跨洋而来已是大势，即便关闭其余港口，夷商依旧会寻僻静海湾私下走私。没有统一律法管束，走私军械、贩卖人口的乱象只会愈演愈烈。条例不是放任通商，而是立规矩，明禁令，以法度管控商舶。新港半年的实践，足以证明此法可行。至于条例弊病，可边施行边修订完善，不可因些许瑕疵便全盘舍弃。”

朝堂之上，双方你来我往，辩论愈烈。有人担忧沿海海防压力陡增，国库要额外耗费钱粮增派巡海船只；也有人算了市舶税账，推广之后，新增税银可反过来补贴海防开支。有官员提出折中，先开放江南、闽地两处港口试行，不必一次性全线铺开，徐徐图之。